{"id":154324,"date":"2016-10-06T00:41:22","date_gmt":"2016-10-06T03:41:22","guid":{"rendered":"http:\/\/acaopopular.net\/jornal\/?p=154324"},"modified":"2016-10-06T04:50:51","modified_gmt":"2016-10-06T07:50:51","slug":"por-que-agencias-de-publicidade-se-envolvem-em-escandalos-de-corrupcao-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acaopopular.net\/jornal\/por-que-agencias-de-publicidade-se-envolvem-em-escandalos-de-corrupcao-no-brasil\/","title":{"rendered":"Por que ag\u00eancias de publicidade se envolvem em esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o no Brasil?"},"content":{"rendered":"

<\/h1>\n
Camilla Costa<\/span><\/div>\n
\n
\"Notas<\/span>Ag\u00eancias de publicidade s\u00e3o cada vez mais frequentes em a\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0 Lava Jato e outros esquemas de corrup\u00e7\u00e3o<\/span><\/figure>\n

Uma nova opera\u00e7\u00e3o da Pol\u00edcia Federal voltou a colocar em evid\u00eancia nesta semana a participa\u00e7\u00e3o de ag\u00eancias de publicidade em esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Na ter\u00e7a-feira, policiais fizeram buscas em escrit\u00f3rios da Propeg, uma das maiores empresas do ramo no pa\u00eds, em Salvador e em Bras\u00edlia como parte de investiga\u00e7\u00e3o sobre um poss\u00edvel esquema para desviar dinheiro p\u00fablico para financiamento ilegal de campanhas eleitorais e outro envolvendo fraudes em licita\u00e7\u00f5es e contratos publicit\u00e1rios do Minist\u00e9rio das Cidades nos governos petistas.<\/p>\n

Antes da Propeg, ag\u00eancias como a Borghi\/Loewe j\u00e1 haviam sido implicadas na Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato, al\u00e9m dos publicit\u00e1rios Jo\u00e3o Santana e Monica Moura. Muito antes disso, em 2013, Marcos Val\u00e9rio Fernandes de Souza foi condenado pelo mensal\u00e3o do PT – preso, ele tamb\u00e9m \u00e9 r\u00e9u no processo do mensal\u00e3o tucano mineiro e na Lava Jato.<\/p>\n

“J\u00e1 ouvi algumas pessoas dizerem que as empresas de publicidade s\u00e3o as novas construtoras. Elas devem come\u00e7ar a aparecer mais ainda nos esquemas de corrup\u00e7\u00e3o”, diz Fabiano Ang\u00e9lico, especialista em administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e consultor da Transpar\u00eancia Internacional no Brasil.<\/p>\n

Mas por que – e como – isso acontece?<\/p>\n

“Os contratos entre \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e ag\u00eancias trazem elementos que dificultam a identifica\u00e7\u00e3o de fraude, porque \u00e9 muito dif\u00edcil estabelecer o pre\u00e7o de alguns trabalhos de comunica\u00e7\u00e3o”, explica Ang\u00e9lico.<\/p>\n

“S\u00e3o trabalhos poucos concretos. \u00c0s vezes eles envolvem muitas subcontrata\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os como v\u00eddeo, trilha sonora, fotografia, diagrama\u00e7\u00e3o. E voc\u00ea pode fraudar isso de maneira mais f\u00e1cil do que outro tipo de contrato. Esse \u00e9 um dos fatores pelos quais algumas ag\u00eancias se envolvem.”<\/p>\n

O presidente da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Ag\u00eancias de Publicidade (Abap), Orlando Marques, diz que o \u00f3rg\u00e3o “sempre condenou esse tipo de pr\u00e1tica” e orienta suas associadas sobre os procedimentos corretos. “Mas sempre tem algu\u00e9m que acha que \u00e9 mais esperto.”<\/p>\n

Suspeitas<\/h2>\n

Os esquemas investigados pela PF na opera\u00e7\u00e3o Hidra de Lerna ilustram o modo como a participa\u00e7\u00e3o dessas empresas acontece.<\/p>\n

Em um dos casos, a construtora OAS teria contratado ficticiamente a Pepper, especializada em campanhas pol\u00edticas, para maquiar o financiamento ilegal da campanha do atual governador baiano, Rui Costa (PT). O esquema teria sido revelado pela dona da ag\u00eancia, Danielle Fonteles, em acordo de dela\u00e7\u00e3o premiada.<\/p>\n

No segundo caso, tamb\u00e9m relatado por um publicit\u00e1rio, a Propeg teria pago propina para obter um contrato de R$ 45 milh\u00f5es do Minist\u00e9rio das Cidades. Pelo menos dois ex-titulares da pasta durante o governo Lula, Mario Negromonte e M\u00e1rcio Fortes, teriam sido pagos por contratos fechados com ag\u00eancias de comunica\u00e7\u00e3o, segundo a PF.<\/p>\n

Os ex-ministros negam as acusa\u00e7\u00f5es. O Minist\u00e9rio das Cidades disse que, “em poder das informa\u00e7\u00f5es (sobre a investiga\u00e7\u00e3o), a pasta ter\u00e1 condi\u00e7\u00f5es de avaliar do que se trata e capacidade de instaurar, imediatamente, processos administrativos disciplinares para investigar a den\u00fancia”.<\/p>\n

A Propeg, por sua vez, afirmou que “no que tange \u00e0 ag\u00eancia, os fatos em apura\u00e7\u00e3o n\u00e3o possuem qualquer conex\u00e3o com o Partido dos Trabalhadores, o Governador do Estado da Bahia e com a empresa OAS”. O PT da Bahia disse que a a\u00e7\u00e3o da PF, que teria arrombado as portas da sede do partido em Salvador, foi “desnecess\u00e1ria” e “sensacionalista”.<\/p>\n

\"Carro<\/span>Dela\u00e7\u00f5es premiadas de publicit\u00e1rios t\u00eam sido usadas pela PF para investigar lavagem de dinheiro em contratos p\u00fablicos<\/span><\/figure>\n

‘Homem do meio’<\/h2>\n

“Na maioria das vezes, a ag\u00eancia age como ‘homem do meio’. Tira-se dinheiro dos cofres p\u00fablicos atrav\u00e9s de uma contrata\u00e7\u00e3o, esse dinheiro passa por uma ag\u00eancia de publicidade, que realmente far\u00e1 algum servi\u00e7o, e a outra parte dele vai para um pol\u00edtico ou partido”, explica Ang\u00e9lico.<\/p>\n

O que as ag\u00eancias costumam ganhar com a participa\u00e7\u00e3o? Em geral, o favorecimento em licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas – de modo semelhante ao que ocorre com as construtoras.<\/p>\n

“Algo que acontece muito \u00e9 ver uma ag\u00eancia de publicidade que fez a campanha de um candidato sendo repetidamente contratada em licita\u00e7\u00f5es depois que esse candidato \u00e9 eleito. Isso \u00e9 uma indica\u00e7\u00e3o clara que de que h\u00e1 uma rela\u00e7\u00e3o mais pr\u00f3xima entre eles do que deveria”, diz o consultor da Transpar\u00eancia Internacional.<\/p>\n

Em alguns casos, explica, o esquema se espalha pela cadeia da publicidade e envolve tamb\u00e9m produtoras de conte\u00fado – v\u00eddeo e fotografia, por exemplo – que s\u00e3o subcontratadas pelas ag\u00eancias para realizar campanhas.<\/p>\n

Funciona, de modo simplificado, assim: a ag\u00eancia, contratada pelo \u00f3rg\u00e3o do governo, subcontrata produtoras e exige delas uma bonifica\u00e7\u00e3o (BV de produ\u00e7\u00e3o, como \u00e9 chamada no meio) – uma esp\u00e9cie de taxa informal descontada do pagamento final.<\/p>\n

O valor dessa taxa, no entanto, \u00e9 depositado em contas de terceiros, como empresas abertas por pol\u00edticos ou seus familiares. Na pr\u00e1tica, \u00e9 uma maneira de pagar propina a pol\u00edticos ou partidos.<\/p>\n

‘Fragilidade’<\/h2>\n

Segundo publicit\u00e1rios e produtores ouvidos pela BBC Brasil – por medo de repres\u00e1lias no mercado, parte deles preferiu n\u00e3o se identificar -, a pr\u00e1tica tornou-se mais comum nos \u00faltimos anos.<\/p>\n

“J\u00e1 trabalhei para uma ag\u00eancia em que tive que fazer or\u00e7amentos de mais de R$ 80 mil, mas ficava apenas com R$ 5 mil. Eu pagava meus fornecedores, pagava o BV e ainda tinha que fazer repasses para uma pessoa da ag\u00eancia”, disse um fot\u00f3grafo.<\/p>\n

“Certa vez, est\u00e1vamos fazendo uma campanha e me pediram um repasse mais alto al\u00e9m do BV. Eu reclamei, porque teria que repassar quase o dobro do que estava lucrando. E me disseram, pela primeira vez, que o cliente final, um minist\u00e9rio, estava querendo o repasse.”<\/p>\n

No in\u00edcio de 2016, um grupo de produtoras de conte\u00fado publicit\u00e1rio pediu, em carta aberta, o fim da cobran\u00e7a informal do BV por parte das ag\u00eancias, temendo o envolvimento em esquemas de corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

“J\u00e1 \u00e9ramos contr\u00e1rios \u00e0 pr\u00e1tica do BV antes disso acontecer, mas a apari\u00e7\u00e3o de nomes de produtoras na Lava Jato certamente deixou mais clara nossa fragilidade”, disse \u00e0 BBC Brasil Francesco Civita, diretor da produtora Prodigo Films.<\/p>\n

Um executivo afirmou que a maioria das ag\u00eancias “entendeu o recado” nos \u00faltimos meses, mas que ainda h\u00e1 aquelas que insistem na cobran\u00e7a da taxa – que, a rigor, n\u00e3o \u00e9 ilegal. Uma delas, segundo ele, \u00e9 a Propeg.<\/p>\n

“Tive propostas para isso, mas sempre negamos. Nunca quis pagar um terceiro sem saber quem \u00e9, para onde vai, em que rolo que estou me metendo. Quando as empresas tinham coragem de se defender, eles recuavam”, afirma.<\/p>\n

\"Homem<\/span>Associa\u00e7\u00f5es de publicidade e produtoras dizem estar tentando coibir pr\u00e1ticas de mercado que podem levar ao envolvimento com corrup\u00e7\u00e3o<\/span><\/figure>\n

Segundo Orlando Marques, presidente da Abap, o \u00f3rg\u00e3o tem realizado “cursos, palestras de especialistas sobre a lei anticorrup\u00e7\u00e3o e sobre governan\u00e7a” para as ag\u00eancias associadas.<\/p>\n

“Tudo o que pod\u00edamos fazer para os associados n\u00e3o se meterem nesse tipo de fria a gente fez. E n\u00e3o queremos deixar esse assunto esfriar. Mas sempre tem algu\u00e9m que acha que \u00e9 mais esperto que os demais. Em neg\u00f3cios isso \u00e9 inevit\u00e1vel”, disse.<\/p>\n

“A Propeg, como todas as demais ag\u00eancias, sabe o que \u00e9 certo e o que \u00e9 errado. Se fez o errado, sabia o que estava fazendo.”<\/p>\n

Transpar\u00eancia<\/h2>\n

Para Fabiano Ang\u00e9lico, a participa\u00e7\u00e3o das ag\u00eancias em esc\u00e2ndalos \u00e9 mais uma face do principal problema da corrup\u00e7\u00e3o na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica: a contrata\u00e7\u00e3o de empresas privadas.<\/p>\n

“Temos hoje muita transpar\u00eancia nos sal\u00e1rios pagos pelo poder p\u00fablico no Brasil, mas o gasto na contrata\u00e7\u00e3o de empresas n\u00e3o se discute. As empresas n\u00e3o d\u00e3o detalhes e a lei s\u00f3 obriga que um resumo do contrato seja publicado”, diz.<\/p>\n

“O Estado precisava identificar os tipos de contratos mais sujeitos a fraude e deix\u00e1-los bem mais transparentes, desde o edital at\u00e9 as propostas de cada empresa. Na maior parte das vezes, nem a justificativa para contratar algu\u00e9m \u00e9 tornada p\u00fablica.”<\/p>\n

Um ponto importante, diz, \u00e9 deixar claro quem s\u00e3o os donos e s\u00f3cios das empresas que est\u00e3o sendo contratadas, para que seja poss\u00edvel entender para onde vai o dinheiro que sai dos cofres p\u00fablicos – e encontrar poss\u00edveis irregularidades mais facilmente.<\/p>\n

“\u00c0s vezes, o dono da ag\u00eancia abre outra empresa, com outro CNPJ para ganhar licita\u00e7\u00f5es. Fica dif\u00edcil para os \u00f3rg\u00e3os de controle rastrear a rela\u00e7\u00e3o entre uma e outra. Da\u00ed a import\u00e2ncia de saber quem s\u00e3o as pessoas por tr\u00e1s das empresas.”<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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