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<\/p>\nO presidente da It\u00e1lia, Giorgio Napolitano, pediu ao Parlamento que aprove indulto para liberar vagas nos pres\u00eddios. Pelos c\u00e1lculos de Napolitano, cerca de 24 mil presidi\u00e1rios cumprem pena de at\u00e9 tr\u00eas anos de pris\u00e3o e podem, portanto, ser beneficiados pelo indulto. A medida ajudaria a solucionar o problema de superlota\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria no pa\u00eds<\/p>\n
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Napolitano mandou uma mensagem \u00e0 C\u00e2mara dos Deputados italiana classificando a situa\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria no pa\u00eds como “humilhante”. Segundo dados de setembro, h\u00e1 36% mais presos do que poderiam comportar as cadeias nacionais. S\u00e3o quase 65 mil condenados atr\u00e1s das grades num sistema prisional que tem capacidade para pouco menos de 48 mil.<\/p>\n
Outra proposta defendida pelo presidente como solu\u00e7\u00e3o imediata para reduzir a lentid\u00e3o judicial \u00e9 aprovar a anistia de crimes inofensivos, o que seria o equivalente a aplicar no pa\u00eds o princ\u00edpio da insignific\u00e2ncia, como \u00e9 feito no Brasil. Assim, milhares de processos deixariam de atravancar os tribunais e liberariam espa\u00e7o para casos mais graves serem julgados com mais celeridade.<\/p>\n
A urg\u00eancia de Giorgio Napolitano para solucionar os problemas \u00e9 para evitar um rombo nos cofres p\u00fablicos causados por indeniza\u00e7\u00f5es que t\u00eam sido impostas pela Corte Europeia de Direitos Humanos. O tribunal vem in\u00fameras vezes mandando o governo pagar compensa\u00e7\u00f5es para pessoas que ficaram presas em ambientes superlotados e considerados desumanos.<\/p>\n
Em janeiro, a corte europeia fixou um prazo de um ano, que come\u00e7ou a contar em maio, para os italianos resolverem a superlota\u00e7\u00e3o dos pres\u00eddios. Durante esse per\u00edodo, todos os processos movidos contra o governo da It\u00e1lia ficam suspensos. Se o pa\u00eds n\u00e3o cumprir o prazo, os processos voltam a correr e as indeniza\u00e7\u00f5es voltam a ser fixadas.<\/p>\n
O Conselho da Europa estabelece que cada prisioneiro tem que ter, no m\u00ednimo, um espa\u00e7o de quatro metros quadrados dentro da cela. Em janeiro, quando reconheceu a calamidade dos pres\u00eddios na It\u00e1lia, a corte europeia analisou a situa\u00e7\u00e3o especial de uma cadeia onde os presos tinham de dividir entre tr\u00eas pessoas um espa\u00e7o de nove metros quadrados, o que foi considerado insuficiente\u00a0(cliqueaqui\u00a0para ler a decis\u00e3o em franc\u00eas).<\/p>\n
Napolitano ressaltou na carta aos deputados que a situa\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria no pa\u00eds \u00e9 humilhante e a It\u00e1lia tem o dever moral, al\u00e9m de pol\u00edtico, de oferecer aos presos tratamento adequado. Al\u00e9m de pedir como medida urgente a concess\u00e3o do indulto e da anistia, ele pediu uma grande reforma do sistema prisional para aumentar o n\u00famero de vagas dispon\u00edveis, mas tamb\u00e9m reduzir a quantidade de condenados que recebe pena de pris\u00e3o.<\/p>\n
Uma dessas propostas \u00e9 a It\u00e1lia discutir com outros pa\u00edses acordos para que imigrantes possam voltar para seu pa\u00eds para cumprir a pena. Segundo Napolitano, atualmente 35% da popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria na It\u00e1lia \u00e9 formada por estrangeiros. Se essas pessoas fossem enviadas para seus pa\u00edses de origem, o n\u00famero de vagas aumentaria em um ter\u00e7o.<\/p>\n
O presidente tamb\u00e9m pediu que os deputados estudem o aumento de casos em que podem ser aplicadas penas alternativas e a pris\u00e3o domiciliar.<\/p>\n
A It\u00e1lia n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico pa\u00eds a sofrer com a superlota\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria. Em maio,\u00a0a Universidade de Lausanne, na Su\u00ed\u00e7a, divulgou um estudo mostrando que 23 dos 47 Estados que fazem parte do Conselho da Europa mant\u00eam mais presos do que a capacidade m\u00e1xima do sistema prisional. Os piores s\u00e3o a It\u00e1lia, a S\u00e9rvia e a Gr\u00e9cia. O estudo revelou que outros 14 pa\u00edses, como Inglaterra e Su\u00e9cia, est\u00e3o perto de atingir o limite.<\/p>\n
A Inglaterra, por exemplo, vem aprovando medidas para poder reduzir a popula\u00e7\u00e3o carcer\u00e1ria. No pa\u00eds, o principal alvo \u00e9 combater a reincid\u00eancia no crime. De acordo com dados de 2010,\u00a0metade dos prisioneiros na Inglaterra comete outro crime em at\u00e9 um ano ap\u00f3s a liberdade. Para mudar esse quadro,\u00a0o pa\u00eds tem apostado em pol\u00edticas de reabilita\u00e7\u00e3o dos presos, principalmente aqueles que cometem crimes menos graves.<\/p>\n
Leia abaixo, em italiano, a carta enviada pelo presidente Giorgio Napolitano \u00e0 C\u00e2mara de Deputados da It\u00e1lia.<\/p>\n
ROMA, 08\/10\/2013<\/p>\n
Onorevoli Parlamentari,<\/p>\n
nel corso del mandato conferitomi con l’elezione a Presidente il 10 maggio 2006 e conclusosi con la rielezione il 20 aprile 2013, ho colto numerose occasioni per rivolgermi direttamente al Parlamento al fine di richiamarne l’attenzione su questioni generali relative allo stato del paese e delle istituzioni repubblicane, al profilo storico e ideale della nazione. Ricordo, soprattutto, i discorsi dinanzi alle Camere riunite per il 60\u00b0 anniversario della Costituzione e per il 150\u00b0 anniversario dell’Unit\u00e0 d’Italia. E potrei citare anche altre occasioni, meno solenni, in cui mi sono rivolto al Parlamento. Non l’ho fatto, per\u00f2, ricorrendo alla forma del messaggio di cui la Costituzione attribuisce la facolt\u00e0 al Presidente.<\/p>\n
E ci\u00f2 si spiega con la considerazione, gi\u00e0 da tempo presente in dottrina, della non felice esperienza di formali “messaggi” inviati al Parlamento dal Presidente della Repubblica senza che ad essi seguissero, testimoniandone l’efficacia, dibattiti e iniziative, anche legislative, di adeguato e incisivo impegno.<\/p>\n
Se mi sono risolto a ricorrere ora alla facolt\u00e0 di cui al secondo comma dell’articolo 87 della Carta, \u00e8 per porre a voi con la massima determinazione e concretezza una questione scottante, da affrontare in tempi stretti nei suoi termini specifici e nella sua pi\u00f9 complessiva valenza.<\/p>\n
Parlo della drammatica questione carceraria e parto dal fatto di eccezionale rilievo costituito dal pronunciamento della Corte europea dei diritti dell’uomo.<\/p>\n
Quest’ultima, con la sentenza – approvata l’8 gennaio 2013 secondo la procedura della sentenza pilota – (Torreggiani e altri sei ricorrenti contro l’Italia), ha accertato, nei casi esaminati, la violazione dell’art. 3 della Convenzione europea che, sotto la rubrica “proibizione della tortura”, pone il divieto di pene e di trattamenti disumani o degradanti a causa della situazione di sovraffollamento carcerario in cui i ricorrenti si sono trovati.<\/p>\n
La Corte ha affermato, in particolare, che “la violazione del diritto dei ricorrenti di beneficiare di condizioni detentive adeguate non \u00e8 la conseguenza di episodi isolati, ma trae origine da un problema sistemico risultante da un malfunzionamento cronico proprio del sistema penitenziario italiano, che ha interessato e pu\u00f2 interessare ancora in futuro numerose persone” e che “la situazione constatata nel caso di specie \u00e8 costitutiva di una prassi incompatibile con la Convenzione”.<\/p>\n
Per quanto riguarda i rimedi al “carattere strutturale e sistemico del sovraffollamento carcerario” in Italia, la Corte ha richiamato la raccomandazione del Consiglio d’Europa “a ricorrere il pi\u00f9 possibile alle misure alternative alla detenzione e a riorientare la loro politica penale verso il minimo ricorso alla carcerazione, allo scopo, tra l’altro, di risolvere il problema della crescita della popolazione carceraria”.<\/p>\n
In ordine alla applicazione della Convenzione, la Corte ha rammentato che, in materia di condizioni detentive, i rimedi ‘preventivi’ e quelli di natura ‘compensativa’ devono considerarsi complementari e vanno quindi apprestati congiuntamente. Fermo restando che la migliore riparazione possibile \u00e8 la rapida cessazione della violazione del diritto a non subire trattamenti inumani e degradanti.<\/p>\n
La stessa decisione adottata, con voto unanime, dalla Corte di Strasburgo ha fissato il termine di un anno perch\u00e9 l’Italia si conformi alla sentenza ed ha stabilito di sospendere, in pendenza di detto termine, le procedure relative alle “diverse centinaia di ricorsi proposti contro l’Italia”; ricorsi che, in assenza di effettiva, sostanziale modifica della situazione carceraria, appaiono destinati a sicuro accoglimento stante la natura di sentenza pilota.<\/p>\n
Il termine annuale decorre dalla data in cui la sentenza \u00e8 divenuta definitiva, ossia dal giorno 28 maggio 2013, in cui \u00e8 stata respinta l’istanza di rinvio alla Grande Chambre della Corte, presentata dall’Italia al fine di ottenere un riesame della sentenza. Pertanto, il termine concesso dalla Corte allo Stato italiano verr\u00e0 a scadere il 28 maggio del 2014.<\/p>\n
Vale la pena di ricordare che la sentenza del gennaio scorso segue la pronunzia con cui quattro anni fa la stessa Corte europea aveva gi\u00e0 giudicato le condizioni carcerarie del nostro Paese incompatibili con l’art. 3 della Convenzione (Sulejmanovic contro Italia, 16 luglio 2009), ma non aveva ritenuto di fissare un termine per l’introduzione di idonei rimedi interni. Anche perci\u00f2 ho dovuto mettere in evidenza – all’atto della pronuncia della recente sentenza “Torreggiani” – come la decisione rappresenti “una mortificante conferma della perdurante incapacit\u00e0 del nostro Stato a garantire i diritti elementari dei reclusi in attesa di giudizio e in esecuzione di pena e nello stesso tempo una sollecitazione pressante da parte della Corte a imboccare una strada efficace per il superamento di tale ingiustificabile stato di cose”.<\/p>\n
Fonte: Conjur<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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