{"id":304047,"date":"2019-12-07T11:19:17","date_gmt":"2019-12-07T14:19:17","guid":{"rendered":"http:\/\/acaopopular.net\/jornal\/?p=304047"},"modified":"2019-12-07T11:19:17","modified_gmt":"2019-12-07T14:19:17","slug":"se-priorizar-bolsa-familia-nao-precisa-desonerar-empresa-para-empregar-jovens-diz-economista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acaopopular.net\/jornal\/se-priorizar-bolsa-familia-nao-precisa-desonerar-empresa-para-empregar-jovens-diz-economista\/","title":{"rendered":"Se priorizar Bolsa Fam\u00edlia, n\u00e3o precisa desonerar empresa para empregar jovens, diz economista"},"content":{"rendered":"

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Ligia Guimar\u00e3es<\/span><\/div>\n
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\"Mulher<\/span>Para evitar que uma nova gera\u00e7\u00e3o de jovens caia em um futuro de subemprego, prioridade absoluta do governo deveria ser ampliar o Bolsa Fam\u00edlia durante a crise, diz Naercio Menezes Filho<\/figure>\n

Criado para gerar 1,8 milh\u00e3o de vagas de emprego para trabalhadores entre 18 e 29 anos, de acordo com as estimativas oficiais, o Programa Verde Amarelo, anunciado no m\u00eas passado pelo governo federal, se baseou no diagn\u00f3stico errado para tentar resolver o problema do alto desemprego entre jovens.<\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 do economista Naercio Menezes Filho, coordenador do Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas do Insper e professor associado da Faculdade de Economia e Administra\u00e7\u00e3o da Universidade de S\u00e3o Paulo (FEA-USP).<\/p>\n

“Tem uma s\u00e9rie de outras coisas que fazem com que o desemprego do jovem seja mais alto, n\u00e3o \u00e9 uma quest\u00e3o de desonerar [os empregadores]”, diz Menezes Filho. “A gente j\u00e1 sabe que esse tipo de pol\u00edtica [de desonerar empresas para estimular empregos] n\u00e3o funciona aqui no Brasil”.<\/p>\n

O programa do governo federal pretende, ao reduzir de 30% a 34% os custos para o empregador que contratar jovens, resolver um problema antigo: o alto n\u00edvel de desemprego entre os mais jovens que, tradicionalmente, \u00e9 maior que a m\u00e9dia nacional.<\/p>\n

No segundo trimestre de 2019, por exemplo, o desemprego entre os brasileiros de 18 a 24 anos era de 25,8%, enquanto a desocupa\u00e7\u00e3o total do pa\u00eds era de 12% no mesmo per\u00edodo.<\/p>\n

Para Menezes Filho, no entanto, a iniciativa de reduzir os custos para as empresas em troca de gerar empregos j\u00e1 se mostrou ineficiente em tentativas como o programa Primeiro Emprego, criado em 2003 e descontinuado em 2007, e que era uma das bandeiras eleitorais do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva.<\/p>\n

No programa de Lula, os empregadores tinham direito a um aux\u00edlio econ\u00f4mico no valor de R$ 1,5 mil por ano para cada emprego criado. Quando o programa foi encerrado, a pr\u00f3pria equipe respons\u00e1vel pelo programa reconheceu que havia seguido o diagn\u00f3stico errado, j\u00e1 que, na vis\u00e3o deles, o foco deveria ter sido melhorar a qualifica\u00e7\u00e3o dos jovens.<\/p>\n

Na avalia\u00e7\u00e3o do economista, formado pela USP e doutor em economia pela Universidade de Londres, mais eficaz para ajudar os jovens a sa\u00edrem do desemprego seriam iniciativas mais \u00f3bvias, como ampliar o Bolsa Fam\u00edlia para que todas as fam\u00edlias que precisam recebam a transfer\u00eancia de renda, criar mais incentivos para que o jovem fique mais tempo na escola e possa se dedicar mais aos estudos, al\u00e9m de implementar programas que atendam os jovens menos qualificados no contra turno, com cursos t\u00e9cnicos de qualidade e informa\u00e7\u00f5es \u00fateis para o mercado de trabalho no longo prazo.<\/p>\n

E, para evitar que uma nova gera\u00e7\u00e3o de jovens caia tamb\u00e9m em um futuro de subemprego, baixa qualifica\u00e7\u00e3o e pobreza, a prioridade absoluta do governo deveria ser ampliar o Bolsa Fam\u00edlia tanto em valor do benef\u00edcio quanto em alcance, para proteger as milhares de crian\u00e7as que nasceram durante a recess\u00e3o econ\u00f4mica em fam\u00edlias pobres, sem seguran\u00e7a nos cuidados com alimenta\u00e7\u00e3o, sa\u00fade e conforto, justamente na fase mais importante para seu desenvolvimento.<\/p>\n

Em 2017, 15,2 milh\u00f5es de pessoas viviam no Brasil com renda inferior a R$ 140 por m\u00eas, n\u00edvel considerado extrema pobreza de acordo com a linha proposta pelo Banco Mundial, de renda inferior a US$ 1,90 por dia.<\/p>\n

“Essas crian\u00e7as, se o pai est\u00e1 desempregado, em situa\u00e7\u00e3o de crise, n\u00e3o v\u00e3o conseguir desenvolver suas habilidades socioemocionais e cognitivas. Da\u00ed elas v\u00e3o mal na escola, repetem, saem da escola, algumas v\u00e3o para o crime. E v\u00e3o ficar dependendo do Estado e v\u00e3o virar esses jovens dos quais que a gente estava falando, que ficam no emprego informal, ou na constru\u00e7\u00e3o civil, e depois saem. Isso tem que ser a prioridade n\u00famero um”, ele avalia.<\/p>\n

“Da\u00ed depois voc\u00ea tem que fazer esse tipo de programa para jovem, essa tentativa de desonerar para aumentar o emprego para jovem. Se tivesse investido antes, agora, na crise, n\u00e3o precisaria fazer esse tipo de programa mais para a frente.”<\/p>\n

\"Naercio<\/span>‘Essa coisa de cobrar do seguro-desemprego, isso \u00e9 um absurdo completo. N\u00e3o faz o menor sentido, \u00e9 uma falta de percep\u00e7\u00e3o’, diz o economista do Insper<\/figure>\n

Leia os principais trechos da entrevista:<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0Que achou do programa do governo para estimular o emprego entre jovens?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 MP do Programa Verde Amarelo, eu acho que n\u00e3o vai funcionar.<\/p>\n

No governo Lula a gente teve o programa Primeiro Emprego, em 2003, que dava R$ 1,5 mil para cada empresa que empregasse um jovem pela primeira vez. A expectativa era de criar milh\u00f5es de empregos e, na verdade, criou por volta de 30 mil vagas em tr\u00eas anos. Viu-se que n\u00e3o funcionava, que era muito pouco emprego, e n\u00e3o valia a pena.<\/p>\n

E a desonera\u00e7\u00e3o da Dilma [Rousseff] depois, que era diferente, tamb\u00e9m n\u00e3o funcionou. Ent\u00e3o acho que n\u00f3s j\u00e1 sabemos que esse tipo de pol\u00edtica n\u00e3o funciona aqui no Brasil.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0Por que n\u00e3o funciona?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Acho que o diagn\u00f3stico est\u00e1 errado. O jovem fica mais desempregado por v\u00e1rios motivos.<\/p>\n

Primeiro: ele circula muito entre empregos, ent\u00e3o ele fica pouco tempo em cada emprego, porque est\u00e1 experimentando.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, ele combina estudo com trabalho, ent\u00e3o tem \u00e9pocas em que ele sai do trabalho para se dedicar mais ao estudo, e depois volta.<\/p>\n

A rotatividade do jovem \u00e9 muito grande. Normalmente n\u00e3o \u00e9 uma quest\u00e3o de desonerar o emprego para contratar o jovem que funciona. O problema \u00e9 que ele fica muito pouco tempo na empresa.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0E a qualifica\u00e7\u00e3o, influencia?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Isso, ele \u00e9 muito pouco qualificado. Ele quer s\u00f3 ficar um tempo para depois receber seguro-desemprego, d\u00e9cimo terceiro, e ficar um tempo fora do mercado de trabalho, e depois ele volta. \u00c9 isso que acontece, basicamente, e a rotatividade \u00e9 alt\u00edssima.<\/p>\n

Ele \u00e9 pouco qualificado, a empresa n\u00e3o investe nele porque sabe que ele vai ficar pouco tempo, o jovem sabe que essa empresa n\u00e3o vai investir nele, que ele vai ganhar muito pouco de aumento salarial ficando muito tempo na empresa.<\/p>\n

Na verdade, para estimular o jovem a permanecer mais tempo no emprego mais tempo voc\u00ea tem que melhorar a qualifica\u00e7\u00e3o, e tem que reformular um pouco essas leis do mercado de trabalho.<\/p>\n

Mas de maneira geral, n\u00e3o s\u00f3 desonerar [o emprego para] o jovem. Dar incentivos para ele permanecer mais tempo [no emprego]. Se a empresa souber que ele vai ficar mais tempo no emprego, come\u00e7a a investir nele. E se ela investe nele, ele fica com mais vontade de ficar mais tempo, porque o sal\u00e1rio vai aumentando ao longo da vida.<\/p>\n

E hoje estamos meio ao contr\u00e1rio: todo mundo sabe que ele vai ficar pouco tempo, ent\u00e3o ningu\u00e9m investe em ningu\u00e9m. Al\u00e9m disso, ele n\u00e3o tem resili\u00eancia, n\u00e3o tem habilidades socioemocionais como perseveran\u00e7a, n\u00e3o tem qualifica\u00e7\u00e3o de aprendizado.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0Mas, durante a crise, valeria alguma medida espec\u00edfica para os jovens? Ou programas mais amplos?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Eu acho que tem coisas mais \u00f3bvias a serem feitas, que \u00e9 o Bolsa Fam\u00edlia, fazer com que o jovem fique na escola, na faculdade, durante o per\u00edodo da crise.<\/p>\n

Os per\u00edodos de crise s\u00e3o um bom tempo para ele investir em capital humano. Se o jovem tiver uma escola em tempo integral, que atenda os menos qualificados no contra turno. Ou continuar a expans\u00e3o do ensino superior, do ensino t\u00e9cnico qualificado. Mas um ensino t\u00e9cnico que funcione, n\u00e3o um Pronatec [programa do governo Dilma] que tinha algumas coisas que funcionava, outras que n\u00e3o.<\/p>\n

Tem que ser ensino t\u00e9cnico que seja \u00fatil para o jovem, que funcione, que tenha longo prazo, em que ele aprenda coisas \u00fateis para o mercado de trabalho, que est\u00e1 mudando muito. E a\u00ed o mercado de trabalho, em si, demandaria uma s\u00e9rie de medidas.<\/p>\n

N\u00e3o tenho certeza ainda do que poderia ser feito mas tem FGTS, tem abono, tem seguro-desemprego, tem um monte de coisas que poderiam ser tratadas, mas a\u00ed \u00e9 uma outra conversa.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0E o que o sr. achou da taxa\u00e7\u00e3o do seguro-desemprego para financiar o programa?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Essa coisa de cobrar do seguro-desemprego, isso \u00e9 um absurdo completo. N\u00e3o faz o menor sentido, \u00e9 uma falta de percep\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0Houve economistas que elogiaram a medida por ter uma fonte de recursos designada, em que j\u00e1 se sabe de onde sair\u00e1 o dinheiro. O que o sr. acha desse argumento?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– Acho equivocado. Eu acho que voc\u00ea tem que ter um dinheiro espec\u00edfico para a medida.<\/p>\n

Mas voc\u00ea pode, por exemplo, aumentar a al\u00edquota marginal do Imposto de Renda, pode aumentar o imposto sobre heran\u00e7as, voc\u00ea pode taxar lucros e dividendos.<\/p>\n

Acho que \u00e9 mais coerente do que cobrar da pessoa que est\u00e1 em um momento de desemprego, sofrendo para pagar as contas. Se o desempregado quiser contribuir para a Previd\u00eancia ele pode, acho que fica a crit\u00e9rio dele.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>\u00a0–\u00a0A pobreza cresceu bastante durante a crise econ\u00f4mica, e o Banco Mundial, em 2017, recomendava a expans\u00e3o do Bolsa Fam\u00edlia para acomodar os “novos pobres”. Essa recomenda\u00e7\u00e3o ainda vale para reduzir essa pobreza?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes\u00a0<\/strong>– \u00c9 preciso achar as pessoas pobres que ainda n\u00e3o recebem o Bolsa Fam\u00edlia e dar o benef\u00edcio para elas, e aumentar o valor do Bolsa Fam\u00edlia.<\/p>\n

Os dados indicam que h\u00e1 uma redu\u00e7\u00e3o no n\u00famero de benefici\u00e1rios, mesmo em uma \u00e9poca de crise. H\u00e1 uma tentativa do governo de fiscalizar mais, o que eu acho que \u00e9 v\u00e1lido, para que o dinheiro v\u00e1 para quem precisa. Mas parece que tem gente que precisa e n\u00e3o est\u00e1 recebendo, e isso n\u00e3o pode acontecer.<\/p>\n

O Bolsa Fam\u00edlia tem que ser a prioridade n\u00famero um no pa\u00eds, junto com a primeira inf\u00e2ncia. Voc\u00ea tem crian\u00e7as nascendo todo dia, nasce uma gera\u00e7\u00e3o de 3 milh\u00f5es de pessoas no ano. Ent\u00e3o todo m\u00eas voc\u00ea tem 250 mil crian\u00e7as nascendo, e dessas, um ter\u00e7o \u00e9 pobre.<\/p>\n

Essas crian\u00e7as, se o pai est\u00e1 desempregado, em situa\u00e7\u00e3o de crise, elas n\u00e3o v\u00e3o conseguir desenvolver suas habilidades socioemocionais e cognitivas. Da\u00ed v\u00e3o mal na escola, repetem, saem da escola, algumas v\u00e3o para o crime. E da\u00ed elas v\u00e3o ficar dependendo do Estado e v\u00e3o virar esses jovens que a gente estava falando, que ficam no emprego informal, ou na constru\u00e7\u00e3o civil, depois saem do emprego.<\/p>\n

Isso \u00e9 a prioridade n\u00famero um. Da\u00ed depois voc\u00ea tem que fazer esse tipo de programa para jovem, essa tentativa de desonerar para aumentar o emprego para jovem. Se tivesse investido antes, agora, na crise, n\u00e3o precisaria fazer esse tipo de programa mais para a frente.<\/p>\n

\u00c9 a prioridade n\u00famero um, junto com essas reformas fiscais. \u00c9 preciso haver um programa social de primeira inf\u00e2ncia, como o que foi organizado pela T\u00e1bata Amaral e pelo Rodrigo Maia.<\/p>\n

BBC News Brasil<\/strong>–<\/strong>Mas daria para aumentar o Bolsa Fam\u00edlia com a crise fiscal? Tirar dinheiro de outras despesas?<\/strong><\/p>\n

Naercio Menezes –<\/strong>\u00a0Sim, exatamente. Voc\u00ea tem muitas desonera\u00e7\u00f5es [que poderiam ser revertidas] que o minist\u00e9rio da Economia concede.<\/p>\n

Al\u00e9m disso voc\u00ea tem a emenda constitucional do teto de gastos, e \u00e9 preciso que diminuir gastos de outras \u00e1reas. Desonera\u00e7\u00f5es de Imposto de Renda, desconto para educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade no Imposto de Renda, o minist\u00e9rio tem uma lista. Tem que recuperar dinheiro da\u00ed e preferir pelos mais pobres.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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