{"id":401744,"date":"2022-10-23T10:23:41","date_gmt":"2022-10-23T13:23:41","guid":{"rendered":"https:\/\/acaopopular.net\/jornal\/?p=401744"},"modified":"2022-10-23T10:23:41","modified_gmt":"2022-10-23T13:23:41","slug":"limbo-entre-democracia-e-autoritarismo-e-pior-modelo-para-economia-aponta-estudo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/acaopopular.net\/jornal\/limbo-entre-democracia-e-autoritarismo-e-pior-modelo-para-economia-aponta-estudo\/","title":{"rendered":"Limbo entre democracia e autoritarismo \u00e9 pior modelo para economia, aponta estudo"},"content":{"rendered":"
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Thais Carran\u00e7a<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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\"Protesto<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Pesquisa analisou PIB per capita de mais de 160 pa\u00edses entre 1960 e 2018 e concluiu que aqueles com regime pol\u00edtico ‘intermedi\u00e1rio’ entre democracia e autoritarismo t\u00eam pior desempenho no longo prazo<\/p>\n<\/figcaption>
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Nem democracia, nem autoritarismo: os pa\u00edses com pior desempenho econ\u00f4mico no longo prazo s\u00e3o aqueles que ficam no meio do caminho entre uma coisa e outra.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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\u00c9 o que mostra\u00a0estudo rec\u00e9m-lan\u00e7ado por pesquisadores da University College London<\/a>\u00a0(Inglaterra), Paris School of Economics (Fran\u00e7a) e Universidade de Siena (It\u00e1lia).<\/p>\n<\/div>\n

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Os pesquisadores analisam dados do PIB per capita \u2014 Produto Interno Bruto, soma de bens e servi\u00e7os produzidos, dividido pelo n\u00famero de habitantes de um pa\u00eds \u2014 de 162 pa\u00edses, entre 1960 e 2018.<\/p>\n<\/div>\n

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A principal novidade da pesquisa \u00e9 analisar a rela\u00e7\u00e3o entre desenvolvimento econ\u00f4mico e regimes pol\u00edticos a partir do entendimento de que, entre as democracias plenas e as autocracias (forma de governo em que o poder est\u00e1 concentrado em um \u00fanico governante), h\u00e1 toda uma gama de pa\u00edses com regimes pol\u00edticos “intermedi\u00e1rios”.<\/p>\n<\/div>\n

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Ao fazer a an\u00e1lise dessa forma, o que eles encontram \u00e9 que pa\u00edses com regimes pol\u00edticos h\u00edbridos crescem em m\u00e9dia 20% menos no longo prazo, seja em rela\u00e7\u00e3o a pa\u00edses democr\u00e1ticos ou aos plenamente autorit\u00e1rios \u2014 o principal exemplo de pa\u00eds com poder pol\u00edtico fortemente centralizado e crescimento robusto \u00e9 a China.<\/p>\n<\/div>\n

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“A maioria dos estudos em economia usa uma vari\u00e1vel bin\u00e1ria. Ou seja, tem duas possibilidades: o Brasil hoje \u00e9 uma democracia ou uma autocracia, a Hungria hoje \u00e9 uma democracia ou uma autocracia”, exemplifica Nauro Campos, professor da University College London e um dos autores do estudo, ao lado de Fabrizio Coricelli e Marco Frigerio.<\/p>\n<\/div>\n

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“O problema \u00e9 que, nos \u00faltimos dez anos, h\u00e1 um processo de eros\u00e3o democr\u00e1tica, com um n\u00famero crescente de pa\u00edses que n\u00e3o s\u00e3o mais democracias e uma s\u00e9rie de regimes que s\u00e3o intermedi\u00e1rios”, diz o pesquisador, citando como exemplos R\u00fassia, Pol\u00f4nia e Hungria \u2014 esta \u00faltima classificada em setembro deste ano pelo Parlamento Europeu como uma “autocracia eleitoral”.<\/p>\n<\/div>\n

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Nascido no Rio de Janeiro, Campos pesquisa e d\u00e1 aulas fora do Brasil desde 1990, devido \u00e0 dr\u00e1stica redu\u00e7\u00e3o do financiamento \u00e0 pesquisa acad\u00eamica durante o governo de Fernando Collor (1990-1992).<\/p>\n<\/div>\n

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Atualmente radicado em Londres, ele se especializou no estudo da integra\u00e7\u00e3o europeia, com foco nos antigos pa\u00edses comunistas \u2014 segundo ele, um “laborat\u00f3rio perfeito” para investigar as rela\u00e7\u00f5es entre desenvolvimento pol\u00edtico e econ\u00f4mico, por se tratarem de ditaduras que fizeram a transi\u00e7\u00e3o de economias planificadas para economias de mercado, com diferentes graus de democratiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n

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O pesquisador avalia, por\u00e9m, que os resultados encontrados pelo estudo lan\u00e7ado em setembro deste ano podem ser bastante \u00fateis ao Brasil, j\u00e1 que o pa\u00eds est\u00e1 entre os que mais se afastaram da democracia nos \u00faltimos anos, segundo uma an\u00e1lise de 202 pa\u00edses realizada pelo instituto Varia\u00e7\u00f5es da Democracia (V-Dem), ligado \u00e0 Universidade de Gotemburgo, na Su\u00e9cia.<\/p>\n<\/div>\n

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Conforme relat\u00f3rio do V-Dem, o Brasil s\u00f3 ficou atr\u00e1s de Pol\u00f4nia, Hungria e Turquia no processo de afastamento da democracia plena, entre 2010 e 2020. A partir de 2016, o pa\u00eds registrou quedas acentuadas em todos os \u00edndices do V-Dem que medem a qualidade da democracia.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Gr\u00e1fico<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Gr\u00e1fico gerado na plataforma V-Dem mostra que, a partir de 2016, Brasil apresentou queda em todos os \u00edndices que medem a qualidade da democracia (deliberativa, liberal, igualit\u00e1ria, participativa e eleitoral)<\/p>\n<\/figcaption>
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“O Brasil \u00e9 hoje um regime completamente intermedi\u00e1rio”, opina Campos.<\/p>\n<\/div>\n

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“O objetivo do estudo \u2014 e estou indo para a Pol\u00f4nia para apresent\u00e1-lo ao banco central polon\u00eas \u2014 \u00e9 mostrar que apostar num regime intermedi\u00e1rio \u00e9 mau neg\u00f3cio. Continuar nesse tipo de regime \u00e9 uma p\u00e9ssima ideia, do ponto de vista econ\u00f4mico.”<\/p>\n<\/div>\n

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Democracia gera crescimento?<\/h2>\n<\/div>\n
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Desde os anos 1990, diversos economistas \u2014 incluindo vencedores do pr\u00eamio Nobel \u2014 t\u00eam se dedicado ao estudo das rela\u00e7\u00f5es entre regimes pol\u00edticos e crescimento econ\u00f4mico, observa o professor da University College London.<\/p>\n<\/div>\n

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No per\u00edodo mais recente, os estudos de maior destaque nesta \u00e1rea foram os dos economistas Daron Acemoglu e James Robinson \u2014 este \u00faltimo, coautor de Campos em alguns trabalhos conjuntos.<\/p>\n<\/div>\n

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Campos explica que os estudos de economia pol\u00edtica tradicionalmente tinham como alicerce te\u00f3rico a chamada “teoria da moderniza\u00e7\u00e3o”, que basicamente dizia que a democracia era uma consequ\u00eancia do desenvolvimento econ\u00f4mico. Isto \u00e9, segundo esta teoria, os pa\u00edses crescem, se urbanizam, aumentam a qualidade da educa\u00e7\u00e3o e, como consequ\u00eancia, se democratizam.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Avenida<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Teoria da moderniza\u00e7\u00e3o dizia que a democracia \u00e9 consequ\u00eancia do desenvolvimento econ\u00f4mico, mas estudos recentes sugerem que o movimento \u00e9 o contr\u00e1rio: da democracia para o crescimento<\/p>\n<\/figcaption>
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“Nos \u00faltimos 15 anos, os economistas \u2014 principalmente, o Acemoglu \u2014 demonstram que esse ‘lugar-comum’ est\u00e1 completamente equivocado, que n\u00e3o tem base emp\u00edrica nenhuma”, observa o pesquisador.<\/p>\n<\/div>\n

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“No seu artigo mais recente,\u00a0Democracy does Cause Growth<\/a>\u00a0[Democracia gera crescimento, em tradu\u00e7\u00e3o livre], ele mostra que a dire\u00e7\u00e3o de causalidade vai da democracia para o crescimento, e n\u00e3o o contr\u00e1rio.”<\/p>\n<\/div>\n

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Segundo Campos, essa desconstru\u00e7\u00e3o do que antes era um lugar-comum tem diversas implica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/div>\n

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“Tem muita gente ainda hoje que acha que democracia \u00e9 um item de luxo, coisa de pa\u00eds rico. Um bem intr\u00ednseco e que n\u00e3o te valor econ\u00f4mico. Isso n\u00e3o \u00e9 verdade”, afirma.<\/p>\n<\/div>\n

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“As pesquisas, incluindo nosso trabalho, mostram que h\u00e1 um retorno para a democracia muito grande e facilmente identific\u00e1vel do ponto de vista econ\u00f4mico.”<\/p>\n<\/div>\n

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Entre a democracia e o autoritarismo<\/h2>\n<\/div>\n
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O que Campos, Coricelli e Frigerio fazem ent\u00e3o \u00e9 utilizar o referencial te\u00f3rico desenvolvido por Acemoglu, mas em vez de usar uma vari\u00e1vel bin\u00e1ria (democracia\/n\u00e3o democracia), adotam uma grada\u00e7\u00e3o que considera que, entre a democracia e a autocracia, h\u00e1 diversos regimes h\u00edbridos.<\/p>\n<\/div>\n

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Por exemplo, em termos eleitorais, explica o pesquisador, enquanto nas autocracias n\u00e3o h\u00e1 elei\u00e7\u00f5es e nas democracias plenas h\u00e1 elei\u00e7\u00f5es frequentes, justas e livres, nos regimes intermedi\u00e1rios, uma dessas caracter\u00edsticas \u00e9 deficiente ou inexistente.<\/p>\n<\/div>\n

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“Na Hungria, por exemplo, as elei\u00e7\u00f5es s\u00e3o frequentes, s\u00e3o livres, mas n\u00e3o s\u00e3o justas. Ou seja, todo mundo pode concorrer, a frequ\u00eancia \u00e9 dada, mas, uma vez que voc\u00ea entra, voc\u00ea est\u00e1 em desvantagem”, diz o pesquisador.<\/p>\n<\/div>\n

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O primeiro-ministro h\u00fangaro, Viktor Orb\u00e1n, ocupa o cargo h\u00e1 12 anos. Desde que chegou \u00e0 posi\u00e7\u00e3o, em 2010, ele vem acumulando poderes por meio de uma guinada autorit\u00e1ria que come\u00e7ou no Judici\u00e1rio e no Legislativo, avan\u00e7ou para a imprensa e chegou \u00e0s escolas.<\/p>\n<\/div>\n

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Em pouco mais de uma d\u00e9cada, Orb\u00e1n trocou centenas de ju\u00edzes das cortes h\u00fangaras por aliados, alterou a lei eleitoral para beneficiar seu partido, transformou centenas de jornais independentes em m\u00e1quinas de propaganda do Estado e chegou a reimprimir livros did\u00e1ticos de Hist\u00f3ria.<\/p>\n<\/div>\n

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O ‘U pol\u00edtico’<\/h2>\n<\/div>\n
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Para fazer sua an\u00e1lise, Campos e seus colegas utilizam duas bases de dados amplamente adotadas por cientistas pol\u00edticos para medir a democracia nos diferentes pa\u00edses: o Polity Index, desenvolvido pela Universidade de Maryland (Estados Unidos), e o V-Dem, da Universidade de Gotemburgo (Su\u00e9cia).<\/p>\n<\/div>\n

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Para al\u00e9m do estudo de Acemoglu, cuja an\u00e1lise vai at\u00e9 o ano de 2010, pouco depois da crise global iniciada em 2008, Campos, Coricelli e Frigerio estudaram dados at\u00e9 2018, para mais de 160 pa\u00edses.<\/p>\n<\/div>\n

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Primeiro, os pesquisadores observam a evolu\u00e7\u00e3o ao longos dos anos do PIB per capita, o indicador mais usado para comparar pa\u00edses com diferentes tamanhos de popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n

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Mas, diante de estudos que mostram que regimes autorit\u00e1rios costumam superestimar seus dados de PIB anual em cerca de 35%, os autores tamb\u00e9m utilizam uma outra metodologia para verificar o desempenho econ\u00f4mico dos pa\u00edses: a an\u00e1lise de luzes noturnas atrav\u00e9s de fotos de sat\u00e9lite.<\/p>\n<\/div>\n

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Essa metodologia vem sendo cada vez mais usada na literatura econ\u00f4mica para medir o desempenho do PIB, especialmente em regi\u00f5es ou epis\u00f3dios em que estat\u00edsticas oficiais s\u00e3o escassas ou pouco precisas. Na pandemia de covid-19, foi bastante aplicada quando a mensura\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica ficou prejudicada pela intensidade dos lockdowns.<\/p>\n<\/div>\n

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Um estudo do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) publicado em junho de 2022<\/a>, por exemplo, analisou imagens de sat\u00e9lite para 84 pa\u00edses emergentes ou em desenvolvimento. Os autores, Robert Beyer, Yingyao Hu e Jiaxiong Yao, conclu\u00edram que um aumento de 1% do PIB resulta em uma varia\u00e7\u00e3o de 1,55% das luzes.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Exemplo<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Exemplo de uso de luzes noturnas para medir atividade econ\u00f4mica em estudo do FMI<\/p>\n<\/figcaption>
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Seja atrav\u00e9s da an\u00e1lise do PIB per capita desde 1960 ou das luzes noturnas a partir de 1990 (desde quando os dados de sat\u00e9lite est\u00e3o dispon\u00edveis), Campos e seus colegas encontram um mesmo padr\u00e3o: a rela\u00e7\u00e3o entre desenvolvimento pol\u00edtico e econ\u00f4mico tem “formato de U”.<\/p>\n<\/div>\n

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Ou seja: regimes pol\u00edticos “intermedi\u00e1rios” t\u00eam pior performance econ\u00f4mica tanto em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s democracias, quanto quando comparados \u00e0s ditaduras completas. Eles chamam isso de o “U pol\u00edtico”.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Gr\u00e1ficos<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Usando o Polity Index e a plataforma V-Dem, Campos e seus colegas encontram um mesmo padr\u00e3o: a rela\u00e7\u00e3o entre desenvolvimento pol\u00edtico e econ\u00f4mico tem ‘formato de U’, ou seja, regimes pol\u00edticos ‘intermedi\u00e1rios’ t\u00eam pior desempenho econ\u00f4mico<\/p>\n<\/figcaption>
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Instabilidade prejudica a economia<\/h2>\n<\/div>\n
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Mas o que nos regimes pol\u00edticos “intermedi\u00e1rios” faz a economia deles crescer menos no longo prazo?<\/p>\n<\/div>\n

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A instabilidade pol\u00edtica, mostra o estudo. Outros potenciais fatores, como n\u00edvel de educa\u00e7\u00e3o, desigualdade e realiza\u00e7\u00e3o de reformas n\u00e3o parecem influenciar a rela\u00e7\u00e3o entre desenvolvimento pol\u00edtico e econ\u00f4mico da mesma forma, observam os pesquisadores, com base nos dados emp\u00edricos.<\/p>\n<\/div>\n

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“Na democracia, n\u00e3o h\u00e1 revolu\u00e7\u00e3o, mudan\u00e7as abruptas de gabinete, os presidentes raramente s\u00e3o assassinados e h\u00e1 um ciclo pol\u00edtico constante. A cada quatro ou cinco anos, tem uma elei\u00e7\u00e3o, o poder muda, todo mundo aceita, ningu\u00e9m questiona as urnas. Isso d\u00e1 uma certeza muito grande e facilita o investimento, com \u00f3bvias implica\u00e7\u00f5es em termos de produtividade”, diz Campos.<\/p>\n<\/div>\n

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“Nas autocracias, \u00e9 preciso levar em conta que nossas estimativas s\u00e3o de longo prazo. Ent\u00e3o, em um horizonte de 20 anos, uma autocracia est\u00e1vel ser\u00e1 20% mais rica do que um regime intermedi\u00e1rio. No entanto, a dura\u00e7\u00e3o m\u00e9dia das autocracias \u00e9 inferior a 20 anos, enquanto a dura\u00e7\u00e3o m\u00e9dia das democracias \u00e9 superior”, observa o pesquisador.<\/p>\n<\/div>\n

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Ainda segundo Campos, regimes autorit\u00e1rios duradouros \u2014 caso da China \u2014 costumam ter em comum o fato de terem in\u00edcio com revolu\u00e7\u00f5es ou guerras civis que dizimam completamente a oposi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<\/div>\n

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Assim, enquanto tanto as democracias, quanto as autocracias longevas s\u00e3o marcadas por uma certa estabilidade, os regimes “intermedi\u00e1rios”, ao contr\u00e1rio, tem a instabilidade como norma.<\/p>\n<\/div>\n

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“Nesses regimes, o incentivo para investir \u00e9 zero. O que tem \u00e9\u00a0rent-seeking<\/i>\u00a0[quando grupos organizados de press\u00e3o capturam o Estado em benef\u00edcio pr\u00f3prio], ou seja, roubar o m\u00e1ximo que voc\u00ea puder, o mais r\u00e1pido poss\u00edvel, porque voc\u00eas sabe que aquilo vai acabar”, diz Campos.<\/p>\n<\/div>\n

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Para o pesquisador, um exemplo t\u00edpico disso \u00e9 a R\u00fassia, mas o n\u00famero de regimes intermedi\u00e1rios tem crescido, principalmente desde a crise financeira de 2008. Al\u00e9m de pa\u00edses como Pol\u00f4nia e Hungria, Campos inclui nesse grupo os Estados Unidos sob Donald Trump, o Reino Unido p\u00f3s-Brexit e o Brasil atual, todos considerados por ele regimes populistas e intermedi\u00e1rios.<\/p>\n<\/div>\n

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As li\u00e7\u00f5es do estudo<\/h2>\n<\/div>\n
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O professor destaca o que os resultados do estudo trazem de aprendizado para os pa\u00edses.<\/p>\n<\/div>\n

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\"Ato<\/picture><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>
Ato em defesa da democracia na Faculdade de Direito do Largo S\u00e3o Francisco em 11 de agosto de 2022<\/p>\n<\/figcaption>
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“Estamos observando a eros\u00e3o democr\u00e1tica. No meio disso, h\u00e1 fake news, redes sociais, mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, toda uma s\u00e9rie de fatores. Mas h\u00e1 tamb\u00e9m, no fundo, um sentimento de que a democracia n\u00e3o est\u00e1 compensando, n\u00e3o est\u00e1 entregando os benef\u00edcios econ\u00f4micos esperados”, observa Campos.<\/p>\n<\/div>\n

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“O que o estudo da gente mostra \u00e9 o seguinte: a democracia n\u00e3o vai te dar um crescimento espetacular, porque, por causa dos pesos e contrapesos, \u00e9 um sistema que favorece a estabilidade. Voc\u00ea minimiza o risco, mas tamb\u00e9m minimiza o retorno”, afirma.<\/p>\n<\/div>\n

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“Mas migrar para regimes intermedi\u00e1rios n\u00e3o compensa. \u00c9 uma p\u00e9ssima, p\u00e9ssima ideia. Voc\u00ea beneficia algumas pessoas, os sortudos o suficiente para estar no governo ou ter conex\u00e3o com o governo desses pa\u00edses, mas n\u00e3o \u00e9 uma estrat\u00e9gia de desenvolvimento de longo prazo.”<\/p>\n<\/div>\n

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Questionado sobre o bom desempenho recente da economia brasileira sob o governo Jair Bolsonaro (PL), impulsionado pela reabertura da economia ap\u00f3s a pandemia, mas tamb\u00e9m por est\u00edmulos do governo em busca da reelei\u00e7\u00e3o, Campos destaca a import\u00e2ncia da an\u00e1lise num horizonte mais longo.<\/p>\n<\/div>\n

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“Existem ciclos pol\u00edtico-econ\u00f4micos”, diz Campos, citando teoria que prev\u00ea que o calend\u00e1rio eleitoral influencia na atividade econ\u00f4mica dos pa\u00edses.<\/p>\n<\/div>\n

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“H\u00e1 toda uma literatura que mostra que, num sistema populista ou intermedi\u00e1rio, essa \u00e9 a grande maneira de vencer a elei\u00e7\u00e3o: distribuir renda, baixar impostos, aumentar as despesas do governo \u00e0s v\u00e9speras das elei\u00e7\u00f5es”, observa o pesquisador.<\/p>\n<\/div>\n

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“Mas quem se beneficia disso na verdade \u00e9 o governo, que pode ser reeleito. Mas isso cria uma bolha de consumo, sem efeito sobre os investimentos de longo prazo.”<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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